永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2022年度消防工作的通知

各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，扎實(shí)落實(shí)省委“除險(xiǎn)保安”部署要求，打好消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2022年全縣火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)較2021年下降5%，防范一般亡人和較大社會(huì)影響火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制較大及以上火災(zāi)事故，確保我縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大順利召開提供良好的消防安全環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、健全消防安全責(zé)任體系

 

（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）要求，強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行消防安全責(zé)任，定期聽取匯報(bào)、研究重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作部署、跟蹤問效。嚴(yán)格落實(shí)消安委日常運(yùn)行規(guī)定，常態(tài)保持實(shí)體化運(yùn)作，定期抽調(diào)一批行業(yè)部門聯(lián)絡(luò)員開展輪崗輪訓(xùn)，每月組織召開行業(yè)部門消防安全聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)行業(yè)消防安全形勢(shì)，研究針對(duì)性對(duì)策措施。將消防工作納入平安暗訪、安全生產(chǎn)巡查、“雙預(yù)警”督查等督導(dǎo)檢查內(nèi)容，結(jié)果納入平安建設(shè)、目標(biāo)管理責(zé)任制、村社健康運(yùn)行指數(shù)等考核體系。各級(jí)消安委深入推進(jìn)消防安全“除險(xiǎn)保安”“清倉見底”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)杭州2022亞運(yùn)會(huì)、黨的二十大等重大活動(dòng)重點(diǎn)時(shí)段的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、預(yù)警研判、聯(lián)合執(zhí)法、夜查夜巡、隱患曝光等系列工作措施。

 

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要將消防安全工作納入2022年本條線業(yè)務(wù)工作同部署、同督導(dǎo)、同推進(jìn)。健全完善安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，根據(jù)各行業(yè)部門消防安全形勢(shì)特點(diǎn)，突出可操作性、突出量化任務(wù)，制定年度、季度行業(yè)部門“個(gè)性化”工作清單�？h消安委要對(duì)照工作清單，每季度對(duì)行業(yè)部門工作績效實(shí)施過程性評(píng)價(jià)。各部門要落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督執(zhí)法要求，定期開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法�？h經(jīng)信、教育、民宗、衛(wèi)生健康、文化、民政、商務(wù)等部門要深入推進(jìn)小微企業(yè)園、校園（幼兒園）、醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所（文博單位）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)綜合體等行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)創(chuàng)建，3月底前確定培育名單，年內(nèi)完成創(chuàng)建�？h郵政部門要加強(qiáng)快遞寄遞場(chǎng)所消防安全管理力度，在“雙十一”“雙十二”等線上購物節(jié)期間聯(lián)合消防部門開展專項(xiàng)檢查。

 

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。持續(xù)做好重大火災(zāi)隱患單位（區(qū)域）掛牌整治，8月底前全部整改完畢；對(duì)逾期未整改的，要依法依規(guī)予以停產(chǎn)、停業(yè)，并對(duì)地區(qū)、部門、人員落實(shí)函告、警示、約談等措施。對(duì)亡人或有重大社會(huì)影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)要深入開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，提出調(diào)查處理意見，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門強(qiáng)化管理、堵塞漏洞。對(duì)多發(fā)頻發(fā)的同類火災(zāi)事故，在查清事故原因、制災(zāi)機(jī)理基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)針對(duì)性防控措施。對(duì)發(fā)生亡人或重大影響火災(zāi)事故、消防工作推進(jìn)不力的地區(qū)、部門，由縣消安委辦予以預(yù)警、督辦、掛牌；對(duì)發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的地區(qū)、部門，由縣消安委予以約談；對(duì)屬責(zé)任事故的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理

 

（一）鞏固居住出租房、合用場(chǎng)所消防安全整治成效。嚴(yán)格落實(shí)市消安委辦《居住出租房、合用場(chǎng)所抽查辦法（試行）》（溫消安委辦〔2021〕14 號(hào)）要求，加強(qiáng)物理隔斷、安全疏散、設(shè)施設(shè)備等整治，針對(duì)三層及以上“通天房”式居住出租房，切實(shí)抓好安裝鋼制防火門、室外樓梯、智能煙感等改造提升；加快整治不具備直通室外疏散條件的合用場(chǎng)所，對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所部分應(yīng)全部落實(shí)簡易噴淋安裝和防火門常閉等措施。11月底前，縣級(jí)抽查“兩類場(chǎng)所”不少于6000家，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查全覆蓋。深入推進(jìn)居住出租房、合用場(chǎng)所數(shù)字化管控，6月底前確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟用全市居住出租房、合用場(chǎng)所數(shù)字化管理模塊，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)更新、消防安全常態(tài)監(jiān)管。

 

（二）鞏固高層建筑消防安全整治成效。依托浙江省消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，完成高層建筑消防安全信息“大起底”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員等力量在6月底前完成信息錄入�？h消安委辦要將高層建筑整治納入每月常態(tài)督查內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的物業(yè)服務(wù)單位予以通報(bào)曝光�？h住建、消防等部門要進(jìn)一步固化高層建筑物業(yè)維修資金“綠色通道”機(jī)制，有效確保整改資金落實(shí)，重點(diǎn)整治“無人管理、問題嚴(yán)重、隱患反彈”三類高層建筑。年底前，確保全縣在冊(cè)高層建筑全部建立微型消防站并組織開展至少1次消防安全應(yīng)急救援演練。

 

（三）推進(jìn)老舊民房、小區(qū)消防安全整治。緊密結(jié)合農(nóng)村房屋安全排查整治和違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查磚木結(jié)構(gòu)農(nóng)民自建房消防安全隱患，組織群眾“清理可燃雜物、清理樓梯通道、清理老舊電線”，引導(dǎo)群眾離家時(shí)“關(guān)好門窗、關(guān)好燃?xì)狻㈥P(guān)好電源”。深入推進(jìn)市級(jí)350戶獨(dú)居老人、殘障人士居住場(chǎng)所消防安全改造提升民生實(shí)事項(xiàng)目，改造老舊電線，增配消防物聯(lián)報(bào)警設(shè)施、滅火器、逃生面罩，8月底前改造完畢，9月底前組織驗(yàn)收。將缺少消防設(shè)施器材、消防車通行不暢、無管理主體等安全水平較差的小區(qū)或村居，納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，改善消防基礎(chǔ)條件，8月底前改造完畢，9月底前組織驗(yàn)收。

 

（四）推進(jìn)企業(yè)廠房消防安全整治。固化“一廠多租”消防安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，6月底前甌北街道要打造1處“租賃合標(biāo)、管理達(dá)標(biāo)、監(jiān)管高標(biāo)”縣級(jí)整治示范點(diǎn)；9月底前組織“多業(yè)主、廠中廠”企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造整治示范點(diǎn)不少于1處。縣應(yīng)急管理、經(jīng)信、住建、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要針對(duì)違章搭建占用防火間距、違法使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違法改變廠房使用性質(zhì)等行為，開展企業(yè)廠房隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)剛性執(zhí)法措施，有效震懾違法企業(yè)。3月和11月底，結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、消防安全宣傳月等重點(diǎn)時(shí)段分別開展1輪宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，其中工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園和工業(yè)集聚點(diǎn)由物業(yè)管理單位自行組織開展，其他企業(yè)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展。

 

（五）推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治。持續(xù)抓好文物建筑消防整治，以民居類木結(jié)構(gòu)文物建筑為重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)常性消防安全檢查，加強(qiáng)群眾消防宣傳教育，改善消防安全條件，加強(qiáng)就近滅火力量建設(shè)。深入推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)消防整治，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)多發(fā)特點(diǎn)，至少組織開展1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)密室逃生、劇本殺、長租公寓等新業(yè)態(tài)消防安全管控力度。

 

（六）推進(jìn)縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。深入推進(jìn)電動(dòng)自行車綜合管控系統(tǒng)推廣、農(nóng)村消防應(yīng)急取水碼頭建設(shè)、獨(dú)居老人智慧消防提升改造等縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，10月底前改造完畢，11月底前組織驗(yàn)收。

 

三、提升火災(zāi)防控能力水平

 

（一）深化消防領(lǐng)域數(shù)字化改革。強(qiáng)化消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)應(yīng)用使用，全面迭代“智防控”三級(jí)告警模式，實(shí)現(xiàn)與“智救援”的高效貫通；全縣消防安全重點(diǎn)單位、高層建筑、小微企業(yè)園要全面接入“秒響應(yīng)”平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)單位數(shù)要至少增加30%以上、告警處置率不低于60%。健全消防管理組織，落實(shí)日常管理制度，開展員工宣傳培訓(xùn)，大力推廣“隱患隨手拍”模塊。3月底前，全縣消防安全重點(diǎn)單位全部接入“浙里辦——消防自主管理系統(tǒng)”；11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要探索建立至少1項(xiàng)消防領(lǐng)域數(shù)字化管控場(chǎng)景應(yīng)用，探索推廣消防車通道違停抓拍、電動(dòng)自行車“以芯布控”等技術(shù)。

 

（二）抓好消防安全宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮基層消防工作機(jī)構(gòu)作用，抓好群眾性消防安全宣傳教育，普及家庭防火知識(shí)，3月底前，建立老弱病殘等消防安全弱勢(shì)群體清單，在重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期安排人員敲門入戶，做好消防安全提示指導(dǎo)。消防救援部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防宣傳工作能力。發(fā)揮各級(jí)消防宣傳教育場(chǎng)館的作用，建立并落實(shí)定期開放、效果評(píng)價(jià)機(jī)制，便于群眾就近參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揮基層文化禮堂、應(yīng)急廣播作用，在組織各類文化活動(dòng)、播出應(yīng)急知識(shí)時(shí)，加大消防內(nèi)容投放比例，拓展消防安全常識(shí)傳播覆蓋面。積極培育消防宣傳隊(duì)伍，因地制宜進(jìn)行推廣，發(fā)動(dòng)群眾參與基層消防巡防、打更、宣傳等活動(dòng)。

 

（三）強(qiáng)化消防應(yīng)急救援演練。修訂完善消防應(yīng)急救援處置預(yù)案，優(yōu)化消防、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象、電力等部門的信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立完善本地綜合應(yīng)急救援專家組運(yùn)行模式，規(guī)范“快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、接報(bào)進(jìn)駐、遂行出動(dòng)”等工作制度。整合本地社會(huì)資源，建立應(yīng)急救援物資、設(shè)備、力量儲(chǔ)備機(jī)制，并分別納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。11月底前，以重特大火災(zāi)事故或臺(tái)風(fēng)洪澇等典型災(zāi)害為主要對(duì)象，組織綜合性應(yīng)急救援演練不少于1次。

 

四、加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)

 

（一）建強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量。9月底前明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）消防工作機(jī)構(gòu)及其具體職責(zé)，明確專職人員，提升工作質(zhì)效。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）消防工作的任務(wù)清單、過程問效、專業(yè)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等配套制度，8月底前組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)開展防火檢查和消防宣傳工作。消防救援機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)銜接，積極推進(jìn)消防執(zhí)法劃轉(zhuǎn)集中執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)案件辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大消防委托執(zhí)法力度。公安派出所要依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

 

（二）建強(qiáng)末端消防救援力量。對(duì)照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府專職消防隊(duì)有關(guān)待遇，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，配備適應(yīng)應(yīng)急救援需要的車輛、裝備、營房，統(tǒng)一政府專職消防隊(duì)管理制度、規(guī)范日常養(yǎng)成，加強(qiáng)日常訓(xùn)練考核。將有資質(zhì)的民間應(yīng)急救援隊(duì)伍納入消防救援調(diào)度和指揮體系，強(qiáng)化聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，提升“救早滅小”能力。

 

（三）發(fā)揮社會(huì)力量補(bǔ)充作用。嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號(hào)）要求，依法打擊社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)中不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法行為；依托浙江省消防信用監(jiān)管平臺(tái)、溫州市消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過定期公開消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)從業(yè)情況，晾曬履職成效，倒逼一批消防服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過“政府購買服務(wù)”模式，引入第三方機(jī)構(gòu)參與居住出租房、合用場(chǎng)所、小微企業(yè)園、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域消防綜合治理。充分發(fā)揮保險(xiǎn)杠桿作用，在火災(zāi)高危單位推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)“一體化”進(jìn)程，推動(dòng)保險(xiǎn)公司為投保單位提供消防服務(wù)。

 

五、推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

（一）抓好消防規(guī)劃實(shí)施。扎實(shí)落實(shí)《永嘉縣消防事業(yè)“十四五”規(guī)劃》，對(duì)“十三五”時(shí)期欠賬的消防基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合2022年度工作任務(wù)補(bǔ)齊短板，力爭實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)足舊賬、不欠新賬”。對(duì)編制時(shí)間較早、已不符合建成區(qū)實(shí)際需求的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃或者規(guī)劃消防專篇組織集中修訂，確保消防規(guī)劃內(nèi)容適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。

 

（二）強(qiáng)化站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。提速消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域消防資源配置。11月底前，全縣新增消火栓不低于70個(gè)、完好率不低于98%。三江消防站、高鐵北站消防站完成立項(xiàng)審批，楠溪江消防站加快推進(jìn)前期工作。

 

（三）強(qiáng)化車輛器材保障。按照《永嘉縣消防事業(yè)“十四五”規(guī)劃》落實(shí)車輛器材裝備采購計(jì)劃，購置登高平臺(tái)消防車1輛。

 

 永嘉縣人民政府辦公室

 

                                 2022年3月15日

 

抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。

 

永嘉縣人民政府辦公室                        2022年3月15日印發(fā)